二、正文對比
2019版
第三條 礦產資源的保護、勘查、開采以及礦區生態修復,應當遵循下列原則:(一)保護資源、綠色發展;(二)統一規劃、分類管理;(三)市場配置、公開公正;(四)綜合勘查、合理開采;(五)節約集約、綜合利用。
第三條 礦產資源開發利用和保護工作應當堅持中國共產黨的領導, 貫徹總體國 家安全觀 ,統籌發展和安全 , 統籌國內國際 , 堅持開發利用與保護并重 , 遵循保障安全、節約集約、科技支撐、綠色發展的原則 .
3.【國 家所有權和礦業權】
2019版
第四條【國 家所有權和礦業權】 礦產資源屬于國 家所有,地表或者地下的礦產資源的所有權,不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。
國務院代表國 家行使礦產資源的所有權,國務院自然資源主管部門具體履行礦產資源所有者職責。
勘查、開采礦產資源,應當依法取得探礦權、采礦權。探礦權、采礦權統稱礦業權。
依法取得的礦業權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
2023版
第五條 除本法另有規定外,勘查、開采礦產資源應當依法分別取得探礦權、采礦權(以下統稱礦業權),并按照國 家有關規定繳納費用.國務院可以根據不同情況規定減收或者免收有關費用。
國 家保護依法取得的礦業權不受侵犯,維護礦產資源勘查、開采區域的生產秩序、工作秩序。
地動翼按:2023版增加了“除本法另有規定外”,意味著某些情況可以不取得探礦權、采礦權。同時,保護勘查、開采區域的生產秩序和工作秩序是首 次提出。另外需要特別提出的是, 本次礦法草案礦業權和勘查、開采許可權是分離的。2023版后文有專門介紹勘查、開采的許可。
4.【戰略性礦產資源】
2019版
第十條【重要礦產資源】 國 家對重要礦產資源實行特殊保護。
重要礦產資源名錄由國務院確定。
2023版
第六條 國 家完善政策措施,加強基礎性地質調查工作,加大對戰略性礦產資源勘查、開采的支持力度,推動戰略性礦產資源增加儲量和提高產能,推進戰略性礦產資源產業優化升級,提升礦產資源安全保障水平.
戰略性礦產資源目錄由國務院確定。
第七條 對國務院確定的特定戰略性礦產資源(以下稱特定礦種),按照國 家有關規定實行保護性開采.
5.【礦產資源規劃】
2019版
第十二條【礦產資源規劃】 礦產資源規劃是礦產資源保護、勘查、開采以及礦區生態修復的重要依據。
國務院自然資源主管部門應當依據全國國民經濟和社會發展規劃綱要、全國國土空間規劃綱要,會同國務院有關部門編制全國礦產資源規劃,對礦產資源的保護、勘查和開采的總量、結構、布局等作出安排,報國務院批準后實施。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關部門編制本行政區域內的礦產資源規劃,報上一級人民政府自然資源主管部門批準后實施。
2023版
第八條 國 家對礦產資源勘查、開采實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。
國務院自然資源主管部門會同國務院發展改革、應急管理、生態環境、工業和信息化、能源、礦山安全監察等有關部門,依據國 家發展規劃、全國國土空間規劃、地質調查成果等,編制全國礦產資源規劃,報國務院或者其授權的部門批準后實施。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關部門編制本行政區域礦產資源規劃,經本級人民政府同意后,報上一級人民政府自然資源主管部門批準后實施。
地動翼按:有規劃就有開發,2023版充分考慮了應急、生態、國土的限制和礦產工作的實際需求,禁止勘查開發一刀切有望成為過去。
第二章 礦業權
6.【出讓方式】
2019版